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而就在约翰逊放出大招的前一天,反对党议员曾宣布,将以立法方式阻止10月底可能发生的无协议脱欧,迫使约翰逊向欧盟再次申请延期。当天,还有超过160名不同党派的议员签署了一份同意在政府中止议会时另组议会的宣言。针对约翰逊“硬性闯关”的举动,立场一向中立的英国下议院议长伯考也不得不作出了“宪政恶行(constitutional outrage)”的评价。“休会的意图很明显,那就是阻止议会辩论脱欧事宜,”伯考说,“关闭议会有悖于民主程序,也有损于议员身为民选代表的权利。”

在德国,《少年法院法》则以教育处分或惩戒措施为主,很少有刑罚,少年前科消除制度和缓科制度是德国少年司法制度的特色,前者对于行为端正、品行良好的少年可以依申请或依职权消除前科记录,后者对于经调查后仍无法确定危害倾向程度的少年,刑罚以缓科,缓科考验期表现良好的,有罪判决失效,反之则科处刑罚。

第三,继续实行地方统筹,并提高养老金的可携带性。短期看,全国统筹虽然可以增强调剂基金余缺的能力以应对人口老龄化较为严重的地区的养老金收支缺口,但是长期来看道德风险问题突出,不利于养老金体系的长期可持续性。参照国际经验,继续实行地方统筹,并提高养老金的可携带性是更优的改革方案。同一个居民在多地就业后退休,其统筹账户养老金待遇实行“各省分段缴费、分段计算待遇、集中发放养老金”,既可以提高劳动力市场跨地区就业的灵活性,又能提高人们参加社保体系的积极性,扩大社保覆盖面,完善社会安全网。可在中央基本要求和原则框架内,由省级地方政府负责个人账户制度设计,包括转移规则。实际上,在互联网大数据时代,中国的支付体系已经达到世界先进水平,完全具备“分段计算、归集发放”的技术条件。

徐忠,2018,《经济高质量发展阶段和中国货币调控方式转型》,《金融研究》2018年04期徐忠,2018,《以矩阵式管理充实金融委是最优方案》,财新网,2018年2月9日徐忠,2018,《当前金融乱象与改革的紧迫性》,财新网,2018年2月11日

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